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西安国际港务区2019年义务教育招生入学工作实施方案
来源:西安国际港务区     发布时间:2019-05-10 11:37    作者:宣传部

为了深入贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神,促进义务教育普惠公平,构建“规范科学、平稳有序、公正公开”的招生入学机制,依法保障适龄儿童少年接受义务教育权益,确保西安国际港务区2019年义务教育阶段入学工作顺利进行,按照《陕西省教育厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(陕教基一办〔2019〕9号)和《西安市教育局关于做好2019年义务教育招生入学工作的通知》(市教发〔2019〕50号)文件精神,制定本工作实施方案。

一、指导思想和工作原则

(一)坚持学校为主

义务教育招生入学工作实行“区级统筹,学校为主”的管理机制。招生工作在教育和卫生健康局的统筹安排下,由各学校组织实施本学区范围内的义务教育招生入学工作,具体工作实施过程中,要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》的法律规定,切实保障各自学区范围内的适龄儿童少年接受义务教育的权利。要求各校按照统一安排,同步开展,规范招生,落实责任、应入尽入,确保平稳的基本原则开展招生工作。

(二)坚持免试入学

义务教育坚持免试就近入学的基本原则。教育和卫生健康局结合实际科学合理划分学区,加强各项工作的组织实施,落实好区域内学生入学。所有公办、民办义务教育学校要严格遵守义务教育免试入学规定,不得以任何形式的考试或变相考试确定生源。

(三)坚持控辍保学

各校要切实履行义务教育控辍保学法定职责,按照法律规定和国家有关要求,落实“七长”责任制,建立失学辍学适龄儿童工作台账,认真落实联控联保工作机制,确保做好控辍保学工作。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

(四)坚持起点规范

义务教育学校要按课程标准执行教学要求,小学一年级要严格执行“零起点”教学,设置过渡性活动课程,切实做好幼小衔接。要严格落实均衡编班规定,要严格控制大班额、大校额现象,起始年级班额不得超过56人。

(五)坚持公正公开

义务教育招生通过多种形式向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式,充分接受社会监督,实行阳光招生,确保招生入学工作公平、公正、公开。

二、公办学校招生入学

(一)坚持按学区划分范围招生

根据区域内适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素确定和调整辖区内公办小学和初中就近招生范围和人数,为每所义务教育学校科学划定学区范围。学区划定后,招生入学按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则,首先安排本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年就近入学,再根据登记入学人数和学校资源分布情况,在本辖区统筹安排其他情况的适龄儿童少年入学。

义务教育招生在保障适龄儿童少年全部入学的前提下,要确保2019年实现义务教育学校招生不产生56人以上新的大班额,原有大班额消除工作取得更大进展。义务教育大班额消除情况纳入学校2019年度综合目标考核指标。

我区公办义务教育招生工作日程安排见附件1。各校要进一步明确入学登记和新生录取程序,于5月20日之前,向社会公布招生政策及招生工作安排。

(二)新生入学工作

凡符合以下条件的适龄儿童少年,按规定登记入学;凡不符合条件的适龄儿童少年,应返回其户籍所在地登记入学。

1.本区户籍新生入学

5月10日于西安国际港务区管委会官网公布本年度义务教育学区划分方案和招生工作实施方案;小学于5月20日—5月31日,中学于5月20日至6月30日完成学区内户籍新生的招生入学。

小学:2019年秋季小学入学学生应年满6周岁,即2013年8月31日(含8月31日)以前出生的适龄儿童,持户口簿和儿童《预防接种证》,到户籍对应的公办学区学校登记入学。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出书面申请,报西安国际港务区教育和卫生健康局备案。

初中:持户口簿和《毕业生登记表》,到户籍对应的公办学区学校登记入学。未在户籍所在学区小学就读的学生,如申请升入户籍所在学区初中,持户口簿和《毕业生登记表》等,由教育和卫生健康局统一受理、审核,根据区域内初中学校容纳学生情况统筹安排就学。

2.非本区户籍新生入学

凡符合西安市义务教育阶段政策规定准入类学生入学,按照附件4规定,由学生父母或其法定监护人,按照规定时间和要求到西安国际港务区义务教育招生办公室登记审核,审核合格后,由招生办公室统筹派位。

进城务工人员随迁子女入学工作坚持实施“以流入地政府为主,以全日制公办学校为主”的原则,实施以居住证为主要依据的“四证审核”制度,由西安国际港务区义务教育招生办公室按照相对就近的原则在全区有空余学位的公办学校统筹派位,确保符合条件的学生应入尽入。

(1)进城务工人员是指非我市户籍并取得西安市居住证的务工人员;周至县、蓝田县、鄠邑区户籍到城区合法稳定居住务工的人员。

(2)西安国际港务区的进城务工人员随迁子女由其父母或法定监护人持“四证”到西安国际港务区义务教育招生办公室进行登记,审核合格后统筹安排。

新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、沣东新城、国际港务区及高新区托管的原雁塔区和长安区籍的交叉务工人员,其适龄儿童少年在户籍所在地按学区登记入学。

(3)西安国际港务区“四证”内容及要求

居住证明:随迁子女父母双方的西安国际港务区居住证或在我区合法稳定居住的证明。其中,非我市户籍务工人员提供西安国际港务区居住证及相关材料;周至县、蓝田县、鄠邑区户籍进城务工人员提供由社区办理的我区居住证明及相关材料。

户籍证明:随迁子女与父母同一户籍的户籍簿及父母的身份证(复印件)。

务工证明:随迁子女父母双方合法真实有效的劳动务工合同或工商营业执照等相关材料。

流出证明:户籍所在地政府街道办或乡镇以上人民政府开具的在当地无监护条件的学生流出证明。

3.外来务工随迁子女招生入学接待

6月1日—6月30日,完成进城务工人员随迁子女及政策规定准入类学生的入学接待及统筹派位工作。各学校招生期间,要向社会公布招生公告,明确招生政策、接待地点、接待时间、联系人、联系咨询电话。学校要与教育和卫生健康局紧密联动,及时解决各类招生问题。义务教育招生办公室负责统筹协调学校招生工作,招生办公室设在西安国际港务区管委会综合楼南门西侧板房一楼。各小学、中心校于6月1日前,各中学于6月30日前,将招生学位空余情况报教育和卫生健康局。(联系人:王老师,电话:83450768 83332048)

4.不符合西安国际港务区义务教育招生入学政策的适龄儿童少年,应返回户籍所在地登记入学。

5.解决好下列情况适龄儿童少年入学

一是对适龄残疾儿童少年,要落实“一人一案”的教育安置意见,全部纳入中小学学籍管理,要按照就近方便随班就读的原则,妥善安排。对于不能到校就读的,要采取送教上门等方式,确保其接受义务教育。二是妥善安排辖区内现役军人子女接受义务教育,在学区划分时将现役军人工作单位和居住地列入学区选择范围。三是按照《应急管理部、教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员子女及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号)精神,妥善安排好我区内综合性消防救援队伍人员子女义务教育入学,在学区划分时将现役综合性消防队伍人员工作单位和居住地列入学区选择范围。四是做好公安英烈和因公牺牲、伤残公安民警子女入学工作。五是新落户人口子女义务教育入学继续按照《西安市2018年新落户人口适龄子女就学实施办法》相关规定执行。我市引进的高层次人才适龄子女,按照《西安市高层次人才子女就学实施办法》执行。六是国际港务区辖区集体户落户人员适龄子女,由教育和卫生健康局根据学位情况相对就近,统筹安排入学。七是在国际港务区居住,户籍落户在陕西省人才交流服务中心、西安市人才服务中心集体户人员适龄子女入学,由教育和卫生健康局统筹安排。八是廉租房(合同期内)承租人适龄子女入学,由教育和卫生健康局统筹安排。九是公共租赁住房(合同期内)承租人适龄子女入学,由教育和卫生健康局按政策分类统筹安排。十是非中国国籍学生,需在我市就读义务教育学校,按照《西安市教育局关于做好2018年外籍人员适龄子女入学工作的通知》办理。十一是切实保障孤儿、建档立卡贫困户适龄子女入学,关心其生活和学习。十二是重视留守儿童就学,寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。

三、民办学校招生入学

西安国际港务区辖区的民办学校2019年义务教育招生入学工作,按照《中华人民共和国民办教育促进法》相关规定和西安市教育局公办民办学校同步招生要求,由教育和卫生健康局指导辖区民办学校做好招生工作。

民办小学招生范围为西安市户籍适龄儿童和符合西安市义务教育准入条件的适龄儿童。

民办学校初中招生入学工作在市教育局的统一组织下,按照《西安国际港务区2019年民办学校初中招生入学工作方案》执行,具体招生工作日程安排见附件2。未被民办学校录取的学生,应于6月30日之前返回为其划定的公办学区初中学校登记入学。凡属西安西港花园学校承担的公办义务教育范围内的学生,参加外区民办学校初中招生,西港花园学校不予保留公办学位,若未被录取的,由西安国际港务区义务教育招生办公室在区内公办学校统筹安排。已被民办初中学校录取的学生原则上不得放弃民办学校学位。

四、工作要求

1.加强对义务教育阶段入学工作的宣传。义务教育阶段招生入学是一项群众关注度高、涉及面广,政策性强的重大民生工作,关乎千家万户的利益,是社会关注的热点。各学校要加强对义务教育阶段入学政策的学习和宣传,做好学生家长的接待工作,提高群众对政策的知晓度,方便群众办理相关手续。同时也要大力宣传“名校+”工程和“家门口的好学校”,努力营造公平均衡的教育观念,避免盲目跟风择校,形成良好的招生舆论氛围。

2.加强对义务教育阶段入学工作的组织实施。各学校要建立“一把手”负总责、分管领导具体负责,协调配合、科学高效、公正透明的管理工作机制。各校要根据招生工作实际,制定切实可行、科学规范的招生工作实施方案,经教育和卫生健康局审核后实施,确保学区内适龄儿童少年和符合政策照顾条件适龄儿童少年及时入学。教育和卫生健康局将把“依法保证适龄儿童少年入学工作”纳入各单位年度目标考核任务。

3.加强学籍管理。义务教育学校要充分利用电子学籍管理系统强化管理,严格实行“一人一籍,籍随人走”。所有小学、初中新生入学报到注册后,学校将接收新生结果及时上报教育和卫生健康局,经审批后,为新生统一建立学生电子学籍档案。各校要规范学生转入、转出、休学、复学等手续。严禁空挂学籍、违规借读等行为,对于学籍管理中出现的各类违规违纪问题的学校或个人,教育和卫生健康局将按照有关管理规定严肃追责。

4.建立诚信制度。西安国际港务区教育和卫生健康局与辖区各学校签订招生工作责任承诺书,并向社会公开承诺。

5.明确责任,严格准入,应入尽入。义务教育段各直属中小学为本学区的招生主体,各街道中心校为辖区内的招生主体。各校务必按照全区统一的招生工作日程安排,整体推进。学区内户籍学生招生工作完成后,统一安排外来务工随迁子女的入学。学校收取学生流出证明原件,同时对其他“三证”查验原件,留存复印件。如学校学位饱和,由西安国际港务区义务教育招生办公室在全区有空余学位的公办学校统筹调剂。

6.严肃工作纪律。义务教育学校不得组织特长生招生,不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。切实做到“十个严禁”。严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果。严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源。严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班。严禁以物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽、争抢生源。严禁借招生入学工作收取或变相收取与入学挂钩的赞助费。严禁以各类竞赛证书、奥数等学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;义务教育学校不得组织特长生招生。严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等。严禁各中小学对学生进行成绩排名,宣传升学率。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。严禁社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式代替义务教育的非法办学行为。

7.规范收费行为。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准,不得擅自设立收费项目,提高收费标准,严禁跨学期收费。任何学校不得以任何名目收取政策规定项目和标准以外的费用。

8.强化执纪问责。各学校要完善招生管理办法,在招生入学期间要通过多种形式及时向社会公开招生政策,建立健全监督举报制度,及时公示招生范围、招生计划和招生结果,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。要健全违规招生查处和责任追究机制,招生结束后,教育和卫生健康局将进行专项督查,组织开展逐校排查。对发生违规招生、违规办学等行为的学校,要根据违规情节程度给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等,同时追究有关学校责任。

各校于9月10日前将招生入学工作总结及附件5上报教育和卫生健康局。

附件1:西安国际港务区2019年义务教育公办学校招生入学工作日程安排.doc

附件2:西安国际港务区2019年民办学校初中招生工作日程安排.doc

附件3:西安国际港务区义务段学校招生入学接待咨询电话.docx

附件4:西安市义务教育外地户籍政策规定准入类学生一览表.doc

附件5:西安国际港务区2019年义务教育学校入学生源数量和户籍统计表.doc

西安国际港务区教育和卫生健康局

2019年5月10日