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西安国际港务区管理委员会
关于印发《西安国际港务区地方病防治 “十三五”规划》的通知
索引号 2018-01676 发文字号 西港发〔2018〕65号
成文日期 2018-09-14 16:22:55 发布日期 2018-09-14 17:22:59
标   题 关于印发《西安国际港务区地方病防治 “十三五”规划》的通知
发布机构 国际港务区管委会 公文时效 有效

西港发〔2018〕65号

各街道办事处,各办、部、局、中心,各支撑服务体系:

现将《西安国际港务区地方病防治“十三五”规划》印发给你们,请遵照执行。

 

西安国际港务区管理委员会

2018年9月14日

西安国际港务区地方病防治“十三五”规划

为有效预防和控制地方病的流行,维护人民群众身体健康,促进经济社会协调发展,根据《西安市地方病防治“十三五”规划》精神,结合我区地方病防治现状,特制订本规划。

一、防治现状

我区的地方病主要有碘缺乏病、甲状腺肿大。我区各部门齐抓共管,社会广泛参与,加大综合防治力度和投入,认真落实各项防治措施,新发病例病情处于稳定态势。

但是,地方病发生的自然、地理环境条件难以根本改变,我区地方病防治工作仍不能放松,碘盐监测、甲肿调查工作,饮水型地方性氟中毒病区水碘监测任务应继续加强。更为重要的是,地方病是生物地球化学因素或不利于健康的行为生活方式引发的一类疾病,与贫困、落后、封闭有着密切关系,其危害可以控制或在一定程度上得到消除,但要彻底根除需要长期艰辛的努力,只有建立长效地方病防治机制,才能持续巩固防治成果,避免病情反弹。

二、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实国家和省、市的决策部署,持续巩固我区地方病控制和消除成果,实施精准扶贫、健康扶贫,坚持预防为主、防管并重、因地制宜、稳步推进的工作策略,着力建立健全防治工作的协调机制、管理制度和防治网络,推动地方病综合防治措施得到全面落实,保障人民群众身体健康,促进经济和社会协调发展,为推进健康西安、全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、基本原则

(一)管委会领导、部门协作。管委会将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,加强领导,保障投入。各有关部门加强协调、密切合作、立足本部门职责,发挥各自优势,共同落实各项防治措施。

(二)预防为主,防管并重。加强群众生产生活环境改善,减少致病因素的危害;广泛深入开展健康教育和健康促进工作,提高群众防病意识和参与防治工作的主动性,建立健康的生活方式;加强防治措施后期管理,建立健全管理机制,巩固防治成果。

(三)因地制宜,精准防治。根据地方病流行特点和防治现状,针对不同病种,持续改善地方病地区生产生活环境,减少致病因素危害;科学制定相关防治措施,细化防治目标和工作节点,加强督导检查,做到精准防治,稳步、扎实推进地方病控制和消除工作。

四、工作目标

进一步完善管委会领导、部门配合、社会参与、经费保障的长效工作机制和本底清楚、网络健全、宣教到位、措施落实的防治模式,全面落实防治措施,依法全面落实地方病防治措施,结合我区实际,精准防治,稳步推进地方病控制和消除工作,巩固防治成果,到2020年,实现以下目标:

(一)持续消除碘缺乏危害

继续实施食盐加碘消除碘缺乏病危害策略,确保全区持续保持消除碘缺乏病状态;有效防止地方性克汀病新发病例,人群碘营养水平总体保持适宜水平;全区学龄儿童和育龄妇女碘缺乏病防治知识知晓率达到90%以上。

(二)有效控制饮水型地方性氟中毒的危害

强化已建设改水工程的后期管理,90%以上村的改水工程保持良好运行状态;确保病区村饮用水氟含量符合国家卫生标准。

(三)保持消除大骨节病状态

达到大骨节病消除目标。

五、防治措施

(一)落实专病专策,做到精准防治。根据地方病的流行现状和防治工作中存在的问题,制定相应的防治策略,做到专病专策,精准防治,同时加大干预力度,务求取得实效。

1. 持续消除碘缺乏危害。

(1)继续坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则,实施以食盐加碘为主的综合防控策略,巩固全区碘缺乏病消除成果。

(2)加强病情监测。组织调查全区水碘含量现况,以街办为单位定期开展人群碘营养监测,适时开展特殊人群应急补碘工作,掌握发病和防治措施落实情况,及时监测预警人群碘缺乏风险,重点人群是儿童和育龄期妇女。

(3)加强健康教育与行为干预。做好科学补碘知识宣传工作,尤其要提高家庭主妇的碘缺乏病防治知识,引导正确使用合格碘盐,确保防治知识落到实处。

(4)加大基层碘缺乏病防治人员知识及技能培训。公共卫生管理服务中心,应根据本区碘缺乏病流行特征,防治人员配备特点,有重点地开展碘缺乏病防治知识和技能培训,提高医疗和预防人员的专业知识和技能。

(5)加强碘盐的管理,保证合格碘盐的市场供应。依法开展碘盐生产、流通环节的监督,加强对盐业生产、销售单位的实验室质控,加大对私盐等违法行为的处罚力度,确保合格碘盐持续供应,提高碘盐覆盖率、合格碘盐食用率,实现居民户合格碘盐食用率大于90%,巩固和扩大防治成果,到2020年全区保持继续消除碘缺乏危害状态。

2. 防范饮水型地方性氟中毒

(1)认真组织开展病情、防治措施落实情况的动态监测,有序开展饮水型地方性氟中毒控制和消除评价工作。

(2)对水氟含量合格但儿童氟斑牙患病率>30%的病区村,定期开展水源水和末梢水水氟含量监测及儿童氟斑牙病情调查,密切关注水氟含量和儿童氟斑牙患病率变化,对监测水氟含量回升的病区村及时通知城乡统筹局查找原因;同时在病区村居民和小学生中开展不饮高氟水等防病知识宣传,确保病区居民饮用合格水源。

(3)要加强对改水工程的后续管理,改水后水氟含量仍持续超标的,要采取措施降低水氟含量或更换水源。在已经落实防治措施的地方性氟中毒病区,优先从自来水水费中提取一定比例的资金,用于农村饮水工程大修基金和管理人员工资,不足部分由地方财政进行补贴。

3. 持续消除大骨节病

(1)继续做好本区大骨节病区的病情监测和评估工作,对大骨节病病区儿童做好临床及拍片监测工作,做到早诊断早治疗,降低疾病危害。

(2)对成人大骨节病患者建立健全大骨节病患者档案,积极推动相关部门对建档立卡的因大骨节病致贫家庭进行重点帮扶。

(3)加强病区群众健康教育,引导群众改变不健康的生产生活方式。

(4)推动病区转产换粮、移民搬迁、改善经济等综合防治措施落实,防止新病例发生。

(二)加强病情监测评估

1. 全面完善本区地方病防治监测评估体系。通过病情监测和环境监测等监测工作开展,提高监测灵敏度和扩大监测覆盖范围,尤其要加强对重点人群的监测力度,定期开展重点地方病流行状况调查,及时、准确分析和预测全区地方病病情和流行趋势,准确反映防治现状。

2. 加强监测工作的信息化建设,依托现有的国家碘缺乏病信息平台、陕西省地方病信息平台等网络平台,建立健全地方病信息管理系统,实现数字化管理和监测信息共享,提高信息报告、利用的时效性和有效性。

3. 强化监测与防治干预措施的有机结合,加强监测管理与质量控制,促进部门间及时沟通和反馈监测信息,为完善防治策略提供科学依据。

(三)加强健康教育

1. 要充分利用大众传媒、人际传播和新媒体等方式,开展形式多样、内容丰富的健康教育活动。

2. 继续深化地方病健康教育工作,要将地方病防治知识纳入基本公共卫生健康教育的内容和中小学健康教育课程。

3. 开展地方病健康教育项目,扩大本区干预人群,结合我区特点开展人群干预工作。

通过健康教育与健康促进工作开展,使地方病防治知识家喻户晓、深入人心,普及地方病防治知识和技能,增强群众防病意识和能力,促进形成健康的生产生活方式。

六、保障措施

(一)强化领导

管委会将进一步加强对地方病防治工作的领导,健全和完善管委会领导、部门配合、社会参与、经费保障的长效工作机制。相关单位应制订防治规划和年度工作计划,层层分解目标任务,明确具体措施,抓好组织实施,建立区街两级防治重大疾病工作联席会议制度,统筹协调地方病防治工作,解决防治工作中的重大问题,加强督导检查,确保各项防治工作顺利开展。

(二)落实部门责任

1. 社会事业局要做好组织协调、技术指导、健康教育与行为干预、预防治疗和监测评估、科学研究、项目调研等工作;把地方病防治纳入中小学健康教育内容之中,配合公共卫生管理服务中心开展各项地方病防治工作,积极开展卫生宣传和健康教育活动;对符合条件的大骨节病、克汀病、氟骨症等贫困地方病患者按规定给予基本生活救助和医疗救助。

2. 城乡统筹局加强对盐务市场的监管,保证辖区碘盐合格。

3. 财政金融局根据部门已列支预算提供资金保障,并对资金的使用进行监督,提高资金效益。

4. 组织人事局按规定做好参保地方病患者的基本医疗保险保障服务工作。

5. 宣传部要组织大众传媒定期向公众宣传普及地方病防治相关知识。

(三)保障经费投入

管委会将根据规划要求和防治工作需要,将地方病防治经费纳入同级财政预算,保证地方病防治工作正常开展。各有关部门按照“渠道不变、加强管理、统一规划、综合治理”的要求,根据规划和各自防治工作任务,安排相应的防治资金,达到辖区人口年人均1元投入标准。财政、监察、和审计部门要加强对地方病防治资金的监管和审计,保证专款专用,提高使用效益。广泛动员和争取企业、个人及社会力量提供资金和物质支持。

(四)加强法制建设

认真贯彻执行国务院《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》和《陕西省地方病防治条例》等相关地方病防治法规和规章,加强法制宣传,加大执法力度,实施依法防治。

(五)提高防治能力,稳定专业机构和队伍

加强地方病防治机构和队伍建设,改善工作条件,配备更新必要的设备装备,加快地方病实验室建设,合理设置岗位,公共卫生管理服务中心应强化专业人员的岗位培训和继续教育,提高防治队伍综合实力,保证防治工作需要,要按规定保证防治人员工资待遇,稳定专业机构和队伍,提高工作积极性。

七、监督考核

各有关部门要根据本规划的要求,结合实际,制订本部门的具体实施计划和方案,制定具体的工作指标及任务,保质保量完成规划目标。

 


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